一、建設目標

緊緊抓住應急管理事業改革發展的重大戰略機遇，整合現有信息化成果，依托城市大腦平臺堅實支撐，針對應急事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程，構建橫向互聯、縱向貫通的應急體系，建設全域覆蓋的感知網絡、天地一體的應急通信網絡、智能協同的業務應用體系，推動跨部門、跨業務互聯互通、信息共享和業務協同，整合優化各部門應急力量和資源；提高風險監測預警、應急指揮保障和智能決策分析能力，確保資源統籌分配管理，實現信息化采集網格化、預案管理數字化、預測預警智能化、聯動指揮精準化、多方會議視頻化，達到“一個場所、一個平臺、綜合指揮、應急聯動”的應急管理目標，實現應急從被動式應急（“抗、救”）向主動式應急（“防、防救結合、服”）轉型升級，全面打造特色的應急管理體系。

二、建設內容

應急指揮中心建設建設內容概括為“一張圖、兩網、一個平臺”：

（1）“一張圖”：將來自不同部門的數據信息進行整合，結合應急符號體系，用符號語言對突發事件的發生、演變、預警全過程和應急預案生成進行可視化，即形成應急聯動數據鏈。其實質是多要素、多數據、多對象的集中展現，是集信息融合、數據可視化和應急聯動協同的一種專題地圖，實現應急保障資源和事件態勢的可視化管理和輔助決策分析。

（2）“兩張網”：感知網建設，重點開展三場所三企業（有限空間作業場所、涉及可燃爆粉塵作業場所、噴涂作業場所、船舶修造企業、涉氨制冷企業、金屬冶煉企業）、危險化學品企業等的感知層建設，實現對高危行業領域的全方位、立體化、無盲區實時動態監測和預警，為多維度的應急管理風險大數據分析提供源頭活水。應急指揮融合通信網建設，重點開展應急救援現場與應急指揮中心依托衛星通信網及無線通信網實現互聯互通，系統通過“全融合”設備接入，為事件處理提供基礎話音、視頻、數據等通信服務，實現統一的調度。

（3）“一個平臺”：基于信息系統應用服務支撐，實現全區應急管理的精細化、智能化。數字應急預警監測系統主要建設企業安全生產數字監管應用子系統。